量以載道，行穩致遠。計量是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎，是推動經濟社會高質量發展的技術基石。黨的十八大以來，習近平總書記對計量工作作出一系列重要指示批示，為我們抓好新時代計量工作指明了方向、提供了遵循。2021年12月31日，國務院制定印發《計量發展規劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規劃》），充分體現了黨中央、國務院對新時代計量事業的高度重視和殷切期望，必將對引領新時代計量事業高質量發展、增強國家核心競爭力發揮重要作用。
一、計量事業在黨和國家工作全局中具有重要戰略地位，《規劃》的頒布實施意義十分重大
計量是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，這對計量發展提出了新的更高要求。《規劃》順應新的形勢需要，立足國家重大需求，聚焦計量能力水平建設，堅持問題導向和目標導向，堅持中長期目標和短期目標相貫通，注重回應人民群眾訴求和期盼，為新時代計量發展繪就了宏偉藍圖，是全面開啟計量事業發展新征程的綱領性文件。
《規劃》的頒布實施，必將有利于進一步促進科技創新、提升國家核心競爭力。計量發展水平是國家核心競爭力的重要標志。我國現有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關鍵、重點領域“測不出、測不準”和高端、關鍵測量設備受制于人的“卡脖子”等問題還十分突出。《規劃》明確，到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體系，將進一步增強我國在重要國際計量規范和規則制定中的影響力和話語權，助推我國在綜合國力的競爭中搶得先機。
《規劃》的頒布實施，必將有利于加快構建國家現代先進測量體系、搶占量子計量時代制高點。當前，量子科技發展突飛猛進，計量已邁入量子化時代。《規劃》明確，加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化轉型研究，建立國際一流的新一代國家計量基準，研制應用一批先進的計量標準、儀器儀表和標準物質，將推動我國計量能力建設實現新飛躍，構建我國計量科技發展新優勢。
《規劃》的頒布實施，必將有利于壯大現代產業體系、為經濟社會高質量發展提供強有力的計量保障。計量是質量的基礎，產業升級、產品提質、綠色發展等都以計量為關鍵支撐。《規劃》明確，加強計量基礎能力建設，提高各領域計量保障能力，支撐先進制造與質量提升，服務數字中國建設，支撐碳達峰碳中和目標實現，將進一步強化高質量發展的基礎保障，為經濟高質量發展增添新動能。
《規劃》的頒布實施，必將有利于保障民生、維護和促進社會公平正義。計量工作與人民群眾的衣食住行息息相關，準確的計量數據本身就是公平正義的重要組成部分。《規劃》明確，完善計量法律法規體系，深化計量監管制度改革，強化民生計量監督管理，加強公共安全領域計量服務體系建設，將保證相關領域計量數據更加準確可靠，讓公平正義基石更加穩固。
二、堅決貫徹落實中央決策部署，以“大計量”助推高質量發展的廣東實踐
廣東省高度重視計量事業發展。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于計量工作的部署要求，建立健全計量工作發展的協調推進機制，出臺系列政策文件，設立多項專項資金，堅持在實踐中探索、在探索中提升，推動全省計量事業取得跨越式發展，為新階段抓好《規劃》的貫徹落實積累了有益經驗。
一是面向國家重大需求，心懷“國之大者”，在服務重大戰略實施中彰顯廣東擔當。廣東圍繞國家重大戰略決策部署，在“一帶一路”交流合作、粵港澳大灣區計量一體化、華南先進測量體系構建等方面持續深耕，支撐港珠澳大橋、陽江核電等重大工程建設，切實保障重大國家戰略實施，全面促進內地同港澳更緊密合作。廣東的實踐充分證明，只有圍繞國家重大戰略，充分發揮計量基礎支撐作用，加快建設現代先進測量體系，才能更好地服務國家發展大局。
二是面向世界科技前沿，加強計量基礎和應用基礎研究，在推動科技創新中貢獻廣東方案。廣東對標對表國際先進水平，加強基礎性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術研究，積極參與國際計量合作，建成中國散裂中子源、深圳大亞灣中微子實驗站、加速器驅動嬗變系統及強流重離子加速裝置等國之重器，在全國率先開展量子精密測量研究，突破5G通信量值溯源、18 MHz高頻超聲功率測量等關鍵技術，成功研制質譜儀、基因測序儀等先進測量儀器以及136種標準物質，填補大量國內空白。廣東的實踐充分證明，只有堅持對標最好最優最先進，加快實現計量獨立自主，才能不斷激發創新活力，實現“換道超車”、趕超發展。
三是面向經濟主戰場，緊貼現代產業需求，在推動產業高質量發展中探索廣東路徑。廣東堅持以創新提高產業核心競爭力，圍繞現代產業發展需要，建設31家產業計量測試中心，培育4200多家檢驗檢測機構，覆蓋電動汽車、智能制造、超高清電視等領域，為重點產業提供急需的關鍵計量技術服務，助推形成綠色石化、先進材料等7個產值超萬億元產業集群，鞏固家電、電子信息等產品產量全球領先優勢。廣東的實踐充分證明，只有堅持產業需求導向，將計量融入現代產業體系，才能有效夯實產業基礎、塑造發展新優勢。
四是面向人民幸福生活，堅持以人民為中心的發展思想，在保障和改善民生中體現廣東作為。廣東圍繞維護人民切身利益，在提升計量能力、強化計量監管等方面持續發力，建有3項國家計量基準和全國最多的7055項社會公用計量標準，每年檢定超過600萬件涉民生計量器具，檢定校準疫情防控用體溫計20多萬件，開展集貿市場、加油站等重點領域計量專項整治，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。廣東的實踐充分證明，只有堅持民生計量為人民，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，計量事業發展才能更好踐行初心使命、保持生機活力。
三、深入貫徹實施《規劃》，為廣東建設質量強省、扎實打造新發展格局戰略支點提供堅實計量支撐
新的歷史時期，廣東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《規劃》各項任務要求，全力推動全省計量工作走在全國前列。
一是以加快推動制造業轉型升級為目標，積極打造全國產業計量發展新高地。面向制造強國等國家重大戰略需求，圍繞建設全球先進制造業基地、產業創新高地和廣東省20個戰略性產業集群，深入實施制造業計量能力提升工程，建立高等級計量標準，建設產業計量測試中心。加強工業園區計量公共服務平臺建設，提供高水平一站式計量服務。鼓勵企業加強計量管理體系建設，推廣測量管理體系認證，開展計量管理標桿示范，支持大中型骨干企業將產業鏈上中小企業納入共同的計量管理體系。依托中國計量科學研究院深圳創新研究院、華南國家計量測試中心等科研機構，推進全省計量科技創新基地建設。
二是以服務粵港澳大灣區國際科技創新中心建設為重點，深入開展計量基礎研究和技術攻關。對標全球先進水平，著力實施計量標準能力提升工程，重點突破量子計量、新型傳感和高端計量測試儀器設備關鍵技術，聚力增強計量基準自主可控能力，創新計量基準全鏈條管理機制。緊盯粵港澳經濟社會發展需要和重點領域計量需求，積極培育各領域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵，提升專業化、差異化、多樣化服務水平；完善區域協調發展計量合作機制，加快計量雙多邊互認進程，探索建設粵港澳大灣區計量服務協同平臺，推進粵港澳計量能力、結果互認，著力構建大灣區現代先進測量體系。
三是以服務數字經濟、數字社會、數字政府建設為驅動，全面推進計量數字化變革。加強數字計量基礎設施建設，積極申報建設國家計量數據中心、培育計量數據建設應用基地，挖掘計量數據資源在公共服務、智慧城市、數字鄉村等方面的應用價值。加快建立計量標準和測量參數傳遞數字鏈路，推動量值溯源扁平化發展。圍繞服務數字產業化和產業數字化，加強數字計量技術研究，重點突破物聯網、車聯網和工業互聯網等領域計量技術，實現數字化賦能。構建政府治理數字化計量支撐體系，建設集服務、決策、指揮等于一體的數字計量平臺。
四是以促進社會公平、增進民生福祉為導向，不斷提升計量監管效能。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和專項檢查，提升基層民生計量保障水平。以強制檢定計量器具管理為突破口，加快推進計量監管制度改革，探索更靈活、更多元的遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管。加大對計量違法行為的打擊力度，加強計量作弊防控技術和查處技術研發。完善誠信計量體系，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動，提升全社會計量誠信水平。
五是以完善工作機制、強化組織保障為依托，確保《規劃》在廣東落地落細落實。充分發揮計量發展部門間聯席會議作用，不斷完善部門協作機制，強化評估檢查，確保《規劃》明確的任務落到實處。強化投資、科技、知識產權等方面政策和法治保障。完善人才支持政策，激活人才培養及創新創業機制。加大財政投入力度，對計量科研、計量能力建設、計量技術機構和產業計量測試服務平臺等提供經費保障。加強計量學科和文化建設，不斷夯實計量發展根基。
藍圖已繪就，奮進正當時。站在新的歷史起點上，廣東將以深入實施《規劃》為契機，錨定目標任務，充分發揮計量的基礎性、戰略性支撐作用，加快計量體系和能力建設，不斷開創廣東計量工作新局面，奮力推進全省經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化強國作出廣東新的更大貢獻。
廣東省人民政府副省長 陳良賢
相關鏈接：國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知
來源：國家市場監督管理總局
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